2月23日，開平市第十七屆人民代表大會第三次會議開幕，開平市市長陳小曼向大會作政府工作報告。

大會現場。

報告指出，2023年開平力爭地區(qū)生產總值增長7%以上，將朝著地區(qū)生產總值500億關口奮進，爭創(chuàng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”示范縣，推動社會主義現代化新開平高質量發(fā)展實現新突破。

立足于打造“先進制造強市、文化旅游名城、山水生態(tài)家園”，努力推動資源要素優(yōu)先向制造業(yè)傾斜、以更開放姿態(tài)擁抱大灣區(qū)、以城鄉(xiāng)融合激發(fā)高質量發(fā)展新活力……打開這份干貨十足的報告，不少新提法令人耳目一新、倍感振奮，釋放了未來一年開平錨定高質量發(fā)展任務的新信號、新動向。

信號1

推動資源要素優(yōu)先向制造業(yè)傾斜

當前，在“雙區(qū)驅動”和橫琴、前海、南沙三大平臺加快建設的背景下，各地高質量發(fā)展實招頻出，制造業(yè)被放到一個前所未有的高度。

2022年，開平共引進超億元項目50個，總投資182.98億元。生物醫(yī)藥與健康（含食品）、現代輕工紡織、高端裝備制造、新一代信息技術、先進材料5大產業(yè)鏈實現產值409.41億元，增長6.7%。其中。建筑產業(yè)聯盟效應持續(xù)釋放，建筑業(yè)實現產值241.07億元，增長14.5%，產值約占全江門56.2%。

開平依利安達電子有限公司生產車間。董有逸 攝

立足新起點，謀劃新藍圖。報告提出，2023年開平市規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，固定資產投資增長8%。

這一系列目標如何實現？答案是堅持制造業(yè)當家。新的一年，開平將強化“大產業(yè)”引領、“大平臺”驅動、“大項目”支撐、“大企業(yè)”帶動、“大環(huán)境”保障，積極構建現代化產業(yè)體系。

——鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)。開平將出臺制造業(yè)當家行動方案，推動資源要素優(yōu)先向制造業(yè)傾斜，工作力量向制造業(yè)加強，持續(xù)提升制造業(yè)增加值占GDP比重。做強做大5條重點產業(yè)鏈，推動現代輕工紡織產業(yè)鏈產值超200億元，生物醫(yī)藥與健康（含食品）、先進材料兩條產業(yè)鏈產值分別超100億元。促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭產值達到300億元。

——建優(yōu)做強工業(yè)園區(qū)。加快江門大型產業(yè)集聚區(qū)開平片區(qū)建設，加大力度推進生物醫(yī)藥產業(yè)園建設、力爭年內再引進一個以上超10億元項目，提速建設水暖衛(wèi)浴產業(yè)配套基地（共性工廠）……一個個優(yōu)質產業(yè)平臺將快速崛起，為開平制造業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。

——精準發(fā)力招引項目。開平將加快建設區(qū)域產業(yè)經濟大數據平臺，更新迭代制造業(yè)、農業(yè)、文旅產業(yè)招商地圖，確保全年新引進超億元項目52個以上、總投資超200億元，力爭在招引30億元、50億元以上項目上取得突破。同時，深入實施“鏈長制”，力爭每條產業(yè)鏈引進一個以上投資超10億元的重大項目。

——培育壯大市場主體。開平將持續(xù)開展全覆蓋暖企安商行動，分批制定實施重點企業(yè)產值三年“倍增”計劃，推動不少于40家企業(yè)開展技術改造，完成技改投資超38億元。新增1家產值超50億元企業(yè)、5家以上產值超10億元企業(yè)。新增41家“小升規(guī)”企業(yè)、1家專精特新“小巨人”企業(yè)、15家以上專精特新中小企業(yè)、30家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

信號2

以更開放姿態(tài)擁抱大灣區(qū)

構建高質量發(fā)展新格局，離不開對外開放。報告提出，今年開平將搶抓“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設重大機遇，以更加積極主動的開放姿態(tài)擁抱大灣區(qū)，奔向發(fā)展新藍海。

打開報告，一系列令人振奮的舉措，勾勒出開平構筑外聯內暢交通格局、加快規(guī)則銜接機制對接的雄心:

爭取臺開—珠三角樞紐機場高速公路、大廣海灣旅游專線高速、鶴臺鐵路、深中江城際等項目納入省級高速公路、鐵路網規(guī)劃；推進三埠港搬遷，積極融入粵港澳大灣區(qū)港口群；以江門開展便利華僑華人投資制度改革試點為契機，簡化華僑華人投資審批條件，優(yōu)化華僑華人政務服務環(huán)境；深入推進“僑夢苑”開平分園建設，完善涉僑人才服務機制和“僑商僑資回歸”機制……

軟硬兼施、雙管齊下，也為開平進一步拓展區(qū)域合作廣度深度提供了更足的底氣。例如，該市將加快建設“開平優(yōu)品”縣級行政區(qū)品牌和鎮(zhèn)級行政區(qū)品牌，高質量承辦首屆中國區(qū)域品牌博覽會；搶抓省新一輪產業(yè)轉移政策機遇，加強與中山對接，加快推進生物醫(yī)藥產業(yè)園建設；依托國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地，與佛山共建高端衛(wèi)浴產業(yè)園；深化與鶴山在園區(qū)、人才、交通互聯互通等方面的合作，積極謀劃產業(yè)類共建項目，爭取江門區(qū)域平衡發(fā)展基金支持。

今年1月，赤坎華僑古鎮(zhèn)啟動試運營。董有逸 攝

而在文化交流合作方面，今年開平將高水平運營赤坎華僑古鎮(zhèn)，加快完善古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)布局。同時，協助江門辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會，爭取大會固定會址落戶赤坎華僑古鎮(zhèn)。加強與港澳等地的交流合作，拓寬“優(yōu)游”合作“朋友圈”。加快推進開平碉樓牽手法國文化系列活動，持續(xù)辦好世界文化遺產嘉年華、“設計激活世遺”國際文創(chuàng)大賽等活動。

報告還提出，要充分發(fā)揮消費基礎作用、投資關鍵作用、出口支撐作用，推動三駕馬車協同發(fā)力，跑出經濟恢復提振“加速度”。

新的一年，開平將積極擴大有效投資，建設重大項目全生命周期管理平臺，推動195項市重點項目完成投資超200億元；力爭工業(yè)投資超140億元，占全部投資的比重超49%；支持外貿企業(yè)“出?！睋尳佑唵危膭钇髽I(yè)抱團參加法蘭克福衛(wèi)浴展、廣交會等國內外大型展會，進一步開拓國外市場；加強水口水暖衛(wèi)浴國家外貿轉型升級基地建設，打造出口金名片；加快申建開平保稅物流中心（B型），依托開平市跨境電子商務分揀清關中心、粵港澳大灣區(qū)（江門開平）優(yōu)質農產品供應及出口基地等平臺……

信號3

以城鄉(xiāng)融合激發(fā)高質量發(fā)展新活力

爭創(chuàng)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”示范縣，開平有什么“妙招”？報告提出，2023年開平將緊扣縣域振興，統籌城鄉(xiāng)共進，以城鄉(xiāng)融合激發(fā)高質量發(fā)展新活力。

深耕細作，寫好現代農業(yè)“大文章”。今年，開平計劃完成1.3萬畝高標準農田改造提升建設任務，持續(xù)抓好“種業(yè)長廊”建設。加快家禽、茶葉、絲苗米等3個省級現代農業(yè)產業(yè)園建設，大力發(fā)展馬岡鵝、禽蛋、茶葉、絲苗米產業(yè)，力爭四大特色優(yōu)勢農業(yè)產值占農林牧漁業(yè)總產值的比重達20%，培育省級以上重點農業(yè)龍頭企業(yè)2家。

馬岡優(yōu)品旗艦店。董有逸 攝

此外，僑鄉(xiāng)還將加快推進國家骨干冷鏈物流基地開平冷鏈園區(qū)、馬岡鵝預制菜產業(yè)園、春浩屠宰和預制菜加工基地、功能性水稻種質資源創(chuàng)新及萬畝示范基地等項目建設。

在提升城市品質方面，開平將完成國土空間總體規(guī)劃編制，加快補齊公共服務設施、市政公用設施、環(huán)境基礎設施、產業(yè)配套設施等領域的短板，完成赤坎大道建設、祥龍南路和富逕路升級等工程。同時，規(guī)劃建設天璽灣社區(qū)公園和寶源、新昌中兩個口袋公園；加快推動13個老舊小區(qū)改造，推進老舊排水系統升級，解決城市內澇問題；完成3000個停泊車位智慧化改造。

爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興示范縣，也是今年開平的一個重要發(fā)展目標。為此，該市將強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯城帶村功能，建強中心鎮(zhèn)，因地制宜建設特色鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)，努力形成一批名鎮(zhèn)、名品。同時，支持赤坎鎮(zhèn)持續(xù)做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點中心鎮(zhèn)建設工作，加快建設赤坎新區(qū)；推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，高標準打造“邑美僑鄉(xiāng) 世遺風韻”鄉(xiāng)村振興示范帶，爭創(chuàng)“廣東省十大鄉(xiāng)村振興示范帶”。按照“宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游”原則，規(guī)劃新建三條鄉(xiāng)村振興示范帶。

接下來，開平還將持續(xù)推進農村污水處理、廁所、道路等基礎設施和“四小園”建設，新建10個綠化美化鄉(xiāng)村。同時，推進農村公路提檔升級，創(chuàng)建全國“四好農村路”示范縣；積極申報和實施廣東省大中型水庫移民后期扶持省級產業(yè)轉型升級和美麗家園項目；深化農村綜合改革，完成塘口鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工程。